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全国人大代表、广州大学环境科学与工程学院副院长王筱红:环保针对不同行业“分类管理” 企业减排能力精细挖掘

作者: 高校信息网 发布时间: 2019年09月29日 23:23:05

  环境管理不能简单沿用传统模式,任务简单层层下达、分拆,满足于完成任务,应从污染控制转向环境质量控制,对各类环境容量科学判定,然后结合各地区、各行业甚至各企业科学分解,由此形成更现实更高效的污染防治模式。

  今年两会的“环保”话题热度不减。

  政府工作报告强调,持续推进污染防治,并重点要求巩固扩大蓝天保卫战成果、加快治理黑臭水体、加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。值得注意的是,还专门提及“改革创新环境治理方式”,包括强调对需要达标整改的企业给予合理过渡期,避免处置措施简单粗暴、一关了之。

  如何看待今年污染防治方面的重点部署?水、气和固废等领域当前突出问题及下一步污染防治重点是什么?环境治理方式应该如何改革创新?粤港澳大湾区环境协同管理应该如何探索?

  3月11日,21世纪经济报道记者专访了全国人大代表、广州大学环境科学与工程学院副院长王筱红,她长期从事环保领域科研工作,并对污染防治一线有深入调研

  “还旧账”与“不欠新账”

  《21世纪》:今年《政府工作报告》重点提及巩固扩大蓝天保卫战成果、加快治理黑臭水体以及加强固体废弃物和城市垃圾分类处置,如何理解这一部署?

  王筱红:这三方面是污染防治攻坚战重要内容,2018年《政府工作报告》中也有提及,并且过去一年作为环保领域的重中之重也获得大力推进。从今年的信号来看,力度进一步强化是必然趋势。

  三者现阶段所处的推进状态和突出问题各不一样。蓝天保卫战起步较早,从2013年就出台“大气十条”,并于2018年升级。经多年努力,目前许多地区的蓝天保卫战成果开始显现。但大气污染防治的特性是,一旦松懈下来,蓝天可能就没了,所以必须维持并争取更大成果。民众对此感受真切,一看就知道。

  黑臭水体的概念则大概是2016年正式提出,随后治理力度明显加大。这轮治理,突出几个方面,一是形成更大治理合力,改变过去主要依靠环保部门的状态,纳入住建、水利等;二是补短板,重点是污水处理站、管网等基础设施,也因此才强调要形成合力;三是河长制全国推开。这些未来都将继续推进,一是仍有不少黑臭水体未消除;二是消除黑臭还不够,未来还要实现Ⅴ类水、Ⅲ类水等目标。

  固体废弃物和城市垃圾方面,过去长期重视不够,因此近年在环保强化中暴露诸多问题,包括执法过程中存在漏洞、企业意识不强和处理能力不匹配等,政府和企业都感到不小的压力。下一步,还需针对暴露出来的问题,进一步梳理并探索出更有效的治理路径,包括市场化模式等。

  《21世纪》:换句话说,这三方面污染防治都将继续经历一个较长过程?

  王筱红:环保工作的成效需要时间积累,绝不是立竿见影。对上述三方面污染防治重点领域来说,目前都仍需在前期探索的基础上,加大力度、针对性地解决一些关键问题。

  其实,我们现在是在“还旧账”,过去发展过程中,我们取得很大成就,但是也忽视了许多东西。同时,当前不仅要“还旧账”,也要避免形成新问题、新污染,确实是艰难的。

  不过,当前也有时机和条件上的客观优势,比如我们的经济实力上来了,能够支撑大的污染防治经费投入,同时各项技术也飞速发展,更有能力解决一些难题。

  综合来看,当下及未来应同时突出“治防结合”。这其中,气和水经过多年推进,目前应当是较为明显的“治防结合”状态。但是,对固废来说,还处于更早阶段,受到行动晚、问题更具根源性和技术难度高等因素影响,当前还需先解决“治得了、堵得住”的问题,并进一步探索综合方案。

  《21世纪》:以大气为例,2017年珠三角PM2.5已在全国率先达标,接下来如何巩固?

  王筱红:既然珠三角能率先达标,证明它在过去采取的一些理念和手段有效,那么当前和未来就需要总结和提升,包括一些短板也要对应补齐,再优化。

  比如,近年珠三角城市在完善公共交通及推广运用新能源车辆上做得不错,这能有效减少尾气排放问题,不单是PM2.5,臭氧等排放也减少了。此外,近年珠三角城市在推动工业企业开展技术改造、淘汰散乱污企业能等方面也有诸多探索,这对整体环保改善和生态提升都有直接、长远和根本的效果。

  换言之,不管是气、水还是固废,更需要的是“标本兼治”,根本是要从社会治理和产业发展层面就统筹推进,一些举措未必立竿见影,但必须坚持。从《政府工作报告》来看,污染防治的目的也是要实现绿色发展,并强调这是构建现代化经济体系的必然要求,是解决污染问题的根本之策。

  环保可针对行业“分类管理”